古代公权私人化会指的是什么 会是什么样的结果
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还不知道:公权私人化是什么后果的读者,下面小编就为大家带来详细介绍,接着往下看吧~
在中国历史上,由于国家公权的私人化,民怨必然四起,官场日显丑态。国家曾经的公权,在私人化的同时也将国家机器送进深渊。在明朝,有一种最着名的酷刑叫“剥皮揎草”。对此酷刑,民间所能给出的最通俗解释就是,将一个活人的皮剥下来,做成袋状,在里面填充稻草后悬挂示众。传是地狱当中,对罪大恶极的灵魂施行的酷刑。为打击腐败,整顿吏治,明太祖朱元璋将此刑运用到现实中。
根据《大明律》规定,官员贪污数额在六十两白银以上的,就要枭首示众,并将尸体剥皮揎草,置于衙门官座旁,让继任官员触目惊心,起警戒作用。历史上,很少有皇帝有此爱好,只有土匪、流寇和酷吏才下得了手,但明初的几个皇帝,竟对此都乐此不疲。并且还剥皮剥出了心得,出台了“红头文件”,规定:如果让被剥皮者早死了,行刑之人坐死。
朱元璋时期,各州县均设有“剥皮亭”,官员一旦被指控贪污,无需审判即被剥皮,悬皮于亭中,以示警戒,如空印案、郭桓案等,导致数万人被连累致死。那时候,因贪污罪名死于监狱,或被判刑的,每年数万人。不过,这其中极具讽刺意味的是,明王朝最终仍然陷于腐败泥淖而不拔!原因吗?国家公权私人化了。
北宋后期,河北是朝廷重兵之地。可是,就是在这样的军事重地,拥有大权的高级干部,仍然公权私用,无恶不作。那个臭名昭著的蔡京,利用至高的权位,在河北安置自己亲信,重用一些昏官贪官,比如童贯,就是他的得力干将之一。此人在河北这样的军事重地工作,不是用权力守好边防,而是用权力搜刮民财,挥霍无度。还因为强逼百姓交什么役夫钱,激起河北民众反抗,破坏了国家北方的重要军事防线。
明朝的故事,如今正在热卖。在这个王朝,官员们玩弄公权,公权私用现象极为普遍。如河北蔚州(今河北蔚县)人王振,他在明英宗时得宠,掌司礼监。这人建造私第、佛寺,利用权力排斥异己,陷害忠良,搞得皇帝都不得不叫他“先生”,王爷侯爷们呼之为“翁父”。甚至当时为了得到瓦刺良马,不仅优待瓦刺贡使,而且竟敢动用兵库箭镞来交换。
他死后,从他家中没收的财富,金银60多库,玉盘数百,高达六七尺的珊瑚珍品20多件,珍玩珠宝不计其数。明朝的另一宦官曹吉祥,因率兵迎英宗复辟有功,升司礼太监,总管三大营,门下厮养冒官者达千百人,家财数万,权势倾朝。而历朝历代,官员只要手中权力坐大,首先做的事情,就是用手中权力,大肆提拔自己的人,然后就是用手中权力办私事、发横财。
西汉历史上,曾有过一次胎死腹中的“限田之议”。当时,担任大司马的王莽,面临两大社会难题:一是土地兼并疯狂。其实,这问题西汉初期就已经产生,到成帝、哀帝的西汉末年更是严重,贵族阶级占地越来越多。最终结果是,大量农民失去土地,或流离失所,或沦为奴隶,或铤而走险,矛盾加剧。一是奴隶制过于残酷。这些最终导致社会矛盾日趋尖锐,民众揭竿而起,可以说是官逼民反。
成帝绥和二年(公元前7年)三月,在位26年、无子、46岁的成帝,暴死于未央宫。当时18岁的定陶王刘欣继位,也就是后来的汉哀帝。刘欣一当皇帝,祖母家的、母亲家的人,个个封官加爵。祖母傅氏还被封为恭皇太后,与真正的皇太后王政君并尊。史料记载,一次酒会上,傅太后座位与王太后座位平等摆放。王莽大怒:傅太后出身不正,怎能与至尊的王太后并排坐?便让人搬走。傅太后咽不下这口气,结果王莽被罢官,打道回南阳老家了。
后来,丞相孔光、大司空何武、左将军、领尚书事等,几个稍有远见的大臣,试图解决这两大社会问题,他们提建议限制私人占有田地和奴隶的数量,诸王、列侯、公主占的田应有个限度;关内侯、官吏和民间富人占田不许超过30顷;诸侯王的奴婢不超过200人;列侯、公主的奴婢不超过100人;关内侯、官吏和民间富人的奴婢不超过30人,但哀帝对此并不“感冒”。这就是西汉的“限田之议”。
公权私化主要表现在公共机构负责人之间、公共行政机构之间争权和揽权,由此引发权力寻租、公款私用、公车私用、滥用公款,致使官官相护、部门互保以及五花八门的潜规则,公共财政开支不透明,监督流于形式。国家权力私人化,官员以权谋私就会激起民怨!
何谓“公权私用”?主要表现为两种形式,一是公开的、体制外的“公权私用”,如贪污受贿、卖官爵:二是隐秘的、体制内的“公权私用”,如通过行政法规、部门章程将部门利益制度化、私人化。不过,关于权力的来源,古今中外认识各有不同。在“君权神授”的封建社会,权力来源于上帝,赐予国王。普通庶民,只有义务,没有权利。
资产阶级革命胜利以后,第一次把权力从虚幻的上帝手中交还给了公民。“人生而平等”成为各国宪法的立足点和普遍的价值观念。各国宪法将公民的权利,看作是国家的核心价值,为了保护公民的权利,宪法创制了极其复杂的国家机器,并且千方百计地限制权力机关权力的扩张。
古代有一则笑话,京城一个老太太死了,让人写神主,家属要求无论如何和官府拉上关系,但其近亲远亲都没有为官的,题写神主的先生只好大笔一挥:“国子监祭酒隔壁的隔壁的隔壁王婆之神主位。”这种曲里拐弯的攀附,就充分说明,因为和权力扯上关系,能给人带来实际利益,这也是中国“官本位文化”,数千年不衰落的根本原因。
公权私用滋生特殊的腐败,和珅腐败案就很典型。和珅成为清代第一贪、千古第一贪,源于乾隆皇帝的个人需求和特别授权。和珅因查办云贵总督李侍尧贪污案一举成名,“反腐英雄”被乾隆皇帝提拔为户部尚书。时隔一个月,乾隆给和珅6岁的儿子赐名丰绅殷德,又将自己最宠爱的小女儿和孝公主,许配给丰绅殷德,成为皇亲国成。后和珅因与大学士阿桂联手镇压甘肃苏四十三造反有功,改任兵部尚书。
乾隆四十一年,27岁的和珅被授予军机大臣,权倾朝野。乾隆五十八年。英国使臣马戛尔尼访华时,就曾听说“许多中国人私下称和珅为二皇帝”。乾隆皇帝授予财政、国防、人事三大权力,还授予亲家和女婿代收代保管朝臣和各地贡品的特权。和珅大权在握,特权在手,不腐败都由不了自己。
事实证明,如果对权力,人人有一种敬畏之心,腐败就会大大减少。反之亦然。小伙伴们,你们怎么看?
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